张家川县马关乡西山村曾是全乡乃至全县有名的是非村、工作中的难缠村、告状有名村。全村13名党员，大多数都担任过村干部，每届村班子上任后工作时间不长就因工作能力不强、工作方法欠妥、上访困扰而辞职，导致村上工作瘫痪。一段时间，在乡干部中存在着“那怕回家，不驻西山”的说法。

2007年11月，乡镇党委在组织群众和党员多次推荐选举村支部书记无果的基础上，决定推荐将西山村纳入全县公选，并于2008年2月公选马宝荣担任村支部书记。

第一步棋：加强沟通除疑虑。村党支部书记马宝荣上任后，仍有个别群众向上写匿名信。对此，马宝荣没有怕、在乡党委的大力支持下，先后三次深入全村167户群众家中，与党员群众谈心交流，逐户了解其家庭情况和生产生活中存在的问题，并帮助个别群众解决困难，使一些群众深受感动，尤其是原来存在排外心理的群众转变了观念，西山村老党员马夜黑牙说：“咱不管他是本村人还是外村人，只要心里装着咱，能为老百姓办事情就行”。马宝荣同志了解群众心声、关心群众疾苦的做法，使群众消除了错误认识，赢得到了党员群众的支持。

第二步棋：化解矛盾排难题。马宝荣针对村上旧矛盾尚未解决，新的矛盾纠纷不断出现的状况，坚持“旧矛盾不回避、新矛盾不出村”的原则，成立了村化解矛盾纠纷领导小组，并将村上一名阿訇和两名德高望众的老党员吸纳为矛盾调处成员。他上任6个多月来，妥善处理了近三年村上遗留的合作医疗、村阵地建设等方面的矛盾和问题，及时调处今年新发生的矛盾纠纷10余起。同时，针对前几任班子工作不够透明，办事程序不到位的问题，加大公开力度，严格执行党务公开、村务公开制度，并对群众关注的农村低保、救灾物资等随时公开，消除了群众的误会和上访隐患，有效地防止了新的矛盾的再次发生。

第三步棋：宣传培训提素质。马宝荣针对前几年西山村个别群众长年闲在家里，专门给乡村两级组织的各项工作设置障碍，甚至寻衅闹事，村班子工作难以开展的问题，教育引导党员群众把心思和精力用在发家致富、奔小康上。采取“双轨制”教育方式，即：通过党建宣传栏宣传、组织党员在党员活动室学习等，加强对党员的政治理论教育；发挥清真寺阿訇作用，在每周五回族群众聚礼日上向群众宣传党在农村的路线方针政策。通过聘请县乡农业科技人员现场讲解、组织群众收看远程教育课件、购买发放农业科技知识小读本等手段，在农民群众中普及果树栽培、双垄沟播玉米等技术。通过半年多的教育引导，党员群众中普遍出现“两多一少”的现象，即外出务工的多了，上田间务庄稼和果园的多了，专门关注村里事务、挑拨事非的少了。目前，全村新增外出务工人员81名，新增劳务收入54.32万元，13户群众新栽果园15亩。

第四步棋：理清思路谋发展。马宝荣上任后，村支部一班人把理清经济发展思路作为赢得群众信任、打开工作局面的切入点来抓。面对全村土地贫瘠，人多地少，大多数村民在温饱线上徘徊的情况，村党支部经过认真分析，提出了“调整结构促发展、劳务产业增收入、强化党建建新村”的经济发展思路，并确定今年为基础设施建设年。马宝荣带领村“两委”班子成员，积极到县上跑项目，已争取项目2个32万元，孔韩路至西山段0.4公里农机路已动工建修，通村自来水工程项目已确定，全村100亩坡地列入乡上今年新修梯田计划，目前已完成50亩任务。这些项目的落实，将为全村群众致富增收奠定扎实的基础。

半年来，西山村“两委”班子认真贯彻落实村级财务管理、党务、村务公开等一系列制度，一些困扰村上发展的问题，如干部作风、村级财务、邻里纠纷等得到了及时有效化解，村民对党组织少了怨气，多了感激，党群干群关系更加融洽。通过加强基层组织，规范了村级民主管理，实现了基层组织建设和民主管理相互协调、相互促进的效果，在全村形成了人心齐、人气旺、劲头足、争发展的良好局面。实践证明，选好一个人，就能带好一个班子，搞活一个村，发展一方经济，富裕一方百姓，提升农村基层组织的亲合力，巩固和扩大党在农村的执政基础，从而促进新农村建设。